为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”

为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”

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　　 日前，李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上强调，所有使用财政资金的部门，原则上都要公开预决算。各级政府要坚持过紧日子，继续加大减税降费力度。及时拨付各类财政资金，解决在途时间长、年底突击花钱等问题。大力盘活沉淀资金，坚决查处小金库和截留挪用、贪污侵占等违法违规行为，为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。

　　公共资金指公共财政资金和其他社会公共资金，是通过税、利、费、债方式筹集和分配的资金。切实管好用好公共资金，不出现“跑冒滴漏”，真正用到该用的地方，是各级政府及其部门的神圣职责，也是践行“立党为公，执政为民”的必然要求。然而，令人遗憾的是，一些地方、少数部门、个别干部，不能正确认识公共资金的“公共”本质，而是将其视为“己出”，要么舍不得用，让大量的公共资金躺在账上“睡大觉”；要么肆意滥用，将其当作可以任意宰割的“唐僧肉”，严重损害了党和人民的根本利益，必须引起我们的高度警醒，并采取切实有效措施，让公共资金回归本质。

　　阳光是最好的防腐剂，公开是最佳的消毒液。公共资金的使用管理方面之所以会出现这样那样的问题，在很大程度上与信息不公开、不透明、不阳光有关。为此，必须加大信息公开和政务公开力度，以公开为原则、不公开为例外，全面推行预决算公开以及过程性公开，并且要细化公开内容，优化公开方式，让老百姓看得懂、监督得了，不能也不允许故意不公开或公开简单化、应付式。要采用大数据等技术手段让资金使用全过程“留痕”，提高监管效能。同时，财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助；压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排，提高资金使用效率，发挥公共资金服务公共事业的积极作用，而不是撒胡椒面。

　　历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。厉行节约，勤俭办一切事情，是中华民族的优良传统，更是贯彻落实中央“八项规定”精神的现实需要。在公共资金的管理使用上，各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道，将有限的财政资金使用到无限的为人民服务的伟大事业中，不允许对公共资金随便动手脚、玩猫腻。尤其在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支出需求增加的情况下，决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要及时拨付各类财政资金，确保有序安排、合理使用，既要防止财政资金长期躺在账上“睡大觉”，又要加大力度清理盘活沉淀的财政资金，从体制上解决“打酱油的钱不能买醋”，确保公共资金高效安全使用。

　　公共资金的管理使用，说到底就是权力的运行过程。而权力向来是把双刃剑，运用得好，可以利国利民；运用得不好，则会祸国殃民。因此，要想规范公共资金的使用管理，或者说为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”，必须切实将管理者、使用者的权力关进制度的笼子里，全过程、全方位、全天候的规范权力运行，斩断伸向公共资金的贪婪之手，让权力只能为公、不得谋私，杜绝违规违纪行为发生。要建立健全资金监管制度，严格执行“一支笔”审批制度，规范票据管理和账目清单，不断提高资金监管的规范化、法制化、科学化和现代化水平。要整合资源、形成合力，既要有宏观层面的监督管理体制机制，更要有内部监督管理流程。要充分利用信息化手段，完善和整合各类信息管理平台，实现实时监控、动态管理，杜绝人为因素的干扰。要健全和完善责任追究制度，对于各类违规违纪行为，坚决做到严肃问责、严厉惩戒，真正发挥震慑警戒作用和示范教育效果。

　　世上没有绝对的“安全”，更没有永远的“防盗”。管好用好公共资金，也只有更好，没有最好；只有进行时，没有完成态。各级各地各部门及其党政官员必须提高思想认识，绷紧安全之弦，强化责任担当，深入持久地开展专项治理，确保每一分钱都花在正处、用得公道，为老百姓看管好“钱袋子”、发挥好“公共性”，让党放心、让人民满意。

　　（倪洋军）